政府工作报告_北林区人民政府

2019年北林区政府工作报告

发布时间：2019年02月24日发布机构：北林区人民政府办公室

政府工作报告

2019年2月21日在绥化市北林区第五届人民代表大会第五次会议上

绥化市北林区人民政府代区长付秀芳

各位代表：

现在，我代表北林区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民万众一心、奋力前行，全区经济、政治、文化、社会、生态等各项事业蓬勃发展，高质量地完成了年初确定的各项任务目标。其主要标志是：

——主要指标较快增长。实现地区生产总值177.8亿元、同比（下同）增长6.4%，固定资产投资63.2亿元、增长3.5%，公共财政预算收入5.35亿元、增长21.7%，以上三项指标均居全市第一。规上工业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额112.8亿元、增长7.8%，城镇常住居民人均可支配收入25023元、增长6.71%，农村常住居民人均可支配收入14002元、增长9.13%，位居全市前列。产业项目投资占固定资产投资的77.5%，税收占公共财政预算收入的88.9%，民营经济占国民经济份额的62.8%，三次产业比重为43.3：27.7：29，收入质量、运行质量明显提高。

——产业项目推进有力。开复工产业项目39个，其中亿元以上项目4个，实际完成投资45.4亿元；盘活僵尸企业4户。象屿生化完成投资40亿元，水稻全产业链一期投产。营口港出口与大唐铁路专用线立交桥、张维现代农业产业园区热源厂、污水处理厂投入使用，净水厂、供排水设施建设完成。

——现代农业质效提升。粮食总产实现25.55亿斤，继续保持全国产粮大县地位。高标准建设千亩以上科技园区12个，辐射引带面积100万亩。落实“三减”面积80万亩。稻米香米业被确定为国家级稻渔综合种养示范区，2处物联网农业生产基地被确定为省级现代科技园区。马铃薯远销到迪拜、俄罗斯等国家。新建畜牧科技示范园区2个，创建国家级示范场2个，重大动物疫情得到有效防控。投资2.65亿元购置农业机械3057台（套），投资1.6亿元实施了呼兰河支流治理、高效节水灌溉工程、高标准农田、黑土地保护利用试点等重大项目。“五谷杂粮下江南”活动在上海、广州等地新开旗舰店7家、门店200余家，销售额超过10亿元。“禾典”大米获第19届绿博会金奖。我区被确定为全国农业农村创新创业典型县范例。

——现代服务业充满活力。编制完成了《北林区物流业发展规划》。电子商务企业发展到205家。民营经济税收实现7.73亿元，增长32%。改造升级旅游景点7个，打造民俗小镇3个、田园综合体5个，建设康养中心2个，兴和乡民俗风情、河夹芯子农事体验、金龟山庄冬季赏花滑雪等旅游景点建设已初具规模，全区旅游人气上升，年接待量达到100万人次，同比增长8%。

——城乡建设提标升级。铂金学府一期回迁入住，二期开工建设；开展市容秩序专项整治25次，整改各类安全隐患850余处；完成了铁路、中铁22局、中国联通、中国邮政、绥化烟厂“三供一业”分离移交签约工作。投资694.8万元，7个村的1375户农民用上了新式厕所，建成日处理量200吨污水处理站1个，建设垃圾无害化填埋点4个，兴和乡整乡推进“厕所革命”试点得到市委肯定。组织区乡村三级河长巡河1294次；办理中央环保督察组交办案件36件。秸秆“五化”利用率达到86%。

——扶贫攻坚进展顺利。又有18个村出列，1024户2019人脱贫，贫困发生率降至0.69%。产业扶贫力度不断加大，小额扶贫贷款、庭院经济、光伏发电成为增收主体。全面落实“两不愁、三保障”政策，全区没有因贫困而失学的孩子，没有因贫困而无法就医的人口，1475户贫困户从危房中搬了出来。“三有三通”问题基本得到解决，投资1618万元，为8个贫困村修建屯内水泥路42.3公里；投资7617.8万元，解决134个村屯、7.91万人的饮水安全问题；投资315万元，建设贫困村文化广场21个。

——各项改革稳步推进。农村土地确权改革进入颁证阶段，集体产权制度改革进入成员身份认定和劳龄登记阶段。扎实开展营改增试点，严格执行小微企业税收优惠政策，为2935户纳税人减免企业所得税1841万元；正大米业、段氏面业等5户企业成功在股权平台挂牌。深入推进“放管服”改革，全区政务服务事项570项，实现“最多跑一次”事项489项。与日喀则市仁布县、湛江市霞山区缔结了友好城区。我区被国家、省市场监管局授予外资、内资企业注册登记权限，被国家知识产权局授予商标受理窗口权限，其中23个全项职能成为省内唯一被授权代理单位。

——民生事业较快发展。投入9434万元，新建扩建校舍项目6个、维修学校49所、为49所学校购置教育教学仪器设备，严厉查处了教师“三违规”等问题。投资800万元，修建农村公路危桥10座。投资329万元，维修6所乡镇卫生院和区第五医院。新增就业6500人，失业率控制在3.7%以内。信访维稳形势总体稳定，积案化解率达到80%以上。发现排除各类安全隐患1900余处。完成7个乡镇“雪亮工程”建设和四方台镇“5+X”综合治理平台建设任务。打掉恶势力犯罪集团和团伙5个。

——北林形象充分彰显。始终坚持市区一体发展理念，对市委市政府交办的急难新工作任务，不推诿、不回避、不懈怠，迎难而上，全力攻关。攻克了城内最难淘汰的74台燃煤小锅炉；完成了历史遗留的41个小区集中供热改造；解决了889户回迁户近十年的住房难题；拆除了挤占耕地红线的一、二类违规“大棚房”62处；妥善处理了追责问责较为严重的房地产领域专项巡视信访案件21件；全力推进了绥巴路建设、花园街改造、北郊污水处理厂征地动迁工作；举全区之力打响了史上最为艰巨的秸秆禁烧攻坚战。与此同时，我区首创“五谷杂粮下江南”活动已升级为绥化农产品营销的“金字招牌”，被评为“2018年中国区域农业品牌十大营销案例”；成功承办了全省“打传规直”现场会、全省法治微信公众平台推广现场会、全市“四个革命”现场会，北林精神、北林智慧、北林力量在绥化“都城地”建设中得到全面彰显。

——自身建设巩固提高。始终坚持区委集中统一领导，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议13件、政协委员提案64件，办结率100%。深入开展深化机关作风整顿优化营商环境工作，处理63人。严格执行中央八项规定，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，树立了政府良好形象。

同时，我们还有力推进了人民武装、民族宗教、外事侨务、区志档案、防震减灾、气象人防、人事编制、残联、妇幼、老龄、双拥、慈善等各项工作，各项事业都取得了可喜的业绩。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表，向全区广大干部群众和所有关心、支持北林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和不足。一是主导产业尚不清晰，总体上仍在链条短、附加值低、科技水平低的层次徘徊；二是立区企业数量不足，小散弱问题突出；三是融入哈尔滨都市圈层次较浅，城市经济发育不足，潜力挖掘不够，“首府”功能不强；四是乡（镇）村经济活力不足，增收门路较窄，补短板强保障心有余而力不足；五是一些政府工作人员思想保守，“放管服”意识不足，工作作风、营商环境还需进一步改进。

各位代表！正视今天的问题是为了明天更好的发展！我们只有不断提高政治站位，准确研判经济发展环境，才能实现高质量发展，才能更好地造福于全区人民！今天的北林已进入全新的历史时期，我们的发展振兴正面临着前所未有的机遇与挑战，我们有习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神为指引，有实现龙江全面振兴和全方位振兴的强劲动力鼓舞，有市委“都城地”战略的统筹引领，有区委“一心三区”四大经济板块和“八个突破升级”主攻方向，有历届政府班子打下的良好基础，有广大干部群众众志成城、合力攻坚的勇气力量，更有解决好全区人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间矛盾的历史使命，我们已经进入了压力与动力并行，机遇与挑战同在的关键时期。

这一时期，决定了我们必须站在改革开放四十周年这个光辉起点上，继续深入解放思想，在解放思想中发现问题，在解放思想中寻找答案，在解放思想中不断强化发展是第一要务的认识，强化开放思维，强化世界眼光，强化资源集聚和要素配置，全力以赴推动北林高质量发展。

这一时期，也决定了我们必须把打基础作为执政之要，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，鼓足干事创业劲头，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚决不搞政绩工程，不搞花拳绣腿，把心思摆正、把步子走稳、把事业干实，做好新时代的追梦人。

这一时期，还决定了我们必须坚定不移地把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题抓起，从一个个“小切口”入手，更加关心教育、医疗、卫生、就业、环境这些看似小事、实则更关系民生的大事，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，让北林人民充分享受改革发展带来的红利。

这一时期，更决定了我们必须要顶着经济下行压力，积极主动应对国际国内复杂的发展环境，化挑战为机遇，变压力为动力，脚踏实地，不畏艰难，逆势而上，稳中求进，集中全部精力在产业项目、招商引资、乡村振兴等重点工作上聚焦发力，全力以赴完成一项项急难新任务，以坚韧不拔的奋斗精神，开创北林全面振兴全方位振兴的光明前景！

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年的大庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进北林全面振兴全方位振兴的攻坚之年，做好今年工作至关重要，我们要按照区委部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十二届四次全会、省委经济工作会议、市委四届五次全会、区委五届四次全会精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进，坚持解放思想，坚持新发展理念，以全面振兴全方位振兴为总基调，以各项事业高质量发展为总目标，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，主动融入“都城地”升级建设大局，着力打造“一心三区”四大经济板块，为实现北林全面振兴全方位振兴筑牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，公共财政预算收入增长4%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入均增长6%。

围绕今年经济社会发展目标，着重抓好以下六个方面工作。

（一）以产业项目建设为主攻点，坚持当前与长远并重，蓄积高质量发展强大后劲。坚决把招商引资和产业项目建设作为经济发展的生命线，强力实施产业项目建设三年行动计划，全力开展“三大攻坚”“四大配套”行动，在招商引资和产业项目建设上实现大的突破。坚持规划引领。紧紧围绕“1+4+N”现代产业体系，制定绿色食品、现代服务、金融“三大规划”，物流、旅游、招商、企业壮大、产业项目、东富工业园区、张维现代农业产业园“七大方案”。坚持骨干带动。引导推动达昌亚麻、嘉禾米业等老企业改造升级，培育东部节水、绿能新能源等一批骨干企业带动投资。全年力争新增规上工业企业9户以上。坚持招商助推。绘制完成重点产业图谱。盘活红旗生物质发电、光电产业园项目，盯紧广州中港建玉米秸秆综合开发利用、天津海易通绥北物流园区建设项目，依托象屿集团跟进洽谈对接制药、保健品、保健食品、生物有机肥等项目。全年计划引进项目70个以上，储备亿元以上项目10个；开复工产业项目40个以上，其中2亿元项目5个以上；盘活闲置资产4户以上，完成固定资产投资30亿元以上。坚持园区保障。建立“专班+园区”“目标+考核”的招商引资新机制。以“4.0”时代工业园区建设为导向，完善提升东富工业园区发展规划，投资7000万元建设污水处理厂1处，积极协调大唐热电建设供热供气管网。持续打造张维现代农业产业园，争创国家级现代农业产业园区。

（二）以乡村振兴为着力点，坚持品质与效益并重，打造高质量发展“三农”格局。深入推进农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，做强“粮头食尾”“农头工尾”，打造绿色食品产加销核心区。培育壮大特色农业。落实落靠粮食生产安全责任制，稳定粮食综合产能。深入推进专品化种植，全区水稻、玉米、大豆专品化种植面积分别落实50万亩、10万亩和20万亩。重点打造千亩以上农业科技园区20个，巩固和发展物联网智慧农业基地6处。绿色食品面积稳定在180万亩，有机食品认证面积2万亩。大力发展“两牛一猪一禽”，坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战持久战。推进三产融合。围绕“食尾”“工尾”提档升级谋划生态资源精深加工项目，全力打造“玉米、水稻、大豆、瓜菜薯”精深加工板块。重点推进象屿集团150万吨玉米深加工项目顺利试车、投产达产和30万吨水稻全产业链加工项目二期建设，扩大昱丰马铃薯出口俄罗斯、希望田野马铃薯出口迪拜规模，积极引进马铃薯全粉、速冻瓜菜和即食食品加工项目。全区省市级龙头企业分别发展到18家和25家。着力升级品牌发展战略。全力实施“寒地黑土+”双品牌战略，筹划建立专业性品牌运营公司，打造绥化“北妃香”大米公共品牌，充分发挥正大、嘉香、嘉禾、稻米香等龙头企业作用，组建商会联盟，抱团销售。提升“五谷杂粮下江南”活动的规模层次，持续打造“寒地黑土e购”平台，让农产品走得广、走得顺、走得远。扎实开展农村人居环境整治三年行动。制定农村人居环境整治整区推进计划，严格执行“十有十化六无”标准，每个乡镇按照“三类”行政村整治标准各确定1个示范村。全力推进“垃圾革命”，建立农村生活垃圾“户袋装、村收集、乡运转、区处理”模式，实现垃圾无害化处理全覆盖。全力推进“厕所革命”，改造农村室内厕所2640座、建设户外卫生厕所3500座，建设室外公厕7座。全力推进村屯基础建设，修建农村路40.5公里，提高“四好农村路”比重，改造农村公路危桥30座。改造危房3000户。农村饮水安全工程进一步扩面巩固提升。高标准完成70个中心村整村绿化任务，完成三北造林5500亩。在一个乡镇及其所属村开展新时代文明实践中心试点工作，力争建设一批精美田园乡村、现代宜居乡村、休闲旅游乡村、文明礼仪乡村，让美丽乡村环境成为农民增收致富的源头活水。壮大乡村经济实力。全面铺开强乡扩权，赋予乡镇在用地、人才引进、规费减免、产业项目建设等方面更大的自主权。发展“飞地经济”，实施乡、村引进项目税收分成政策。鼓励村集体经营盘活农村机动地、水面、闲置房屋等资产资源，发展一批农村集体资产合作社、土地合作社、农村劳动力合作社，培育一批现代农业强村、农产品加工强村、特色旅游强村、电子商务强村。全面改善农业生产条件。重点推进投资4380万元的幸福水库除险加固、投资1亿元的呼兰河流域治理、投资2237万元的土地整理等重点项目建设，加强14个农机合作社、20个物资供应站、9个粮食产后服务中心和投资1亿元的20个无人机植保服务站等社会化服务主体的组建和运行。

（三）以现代服务业为突破点，坚持提速与增效并重，构筑高质量发展服务体系。继续推进中小企业发展三年行动计划，持续放大区位优势，深入挖掘发展潜力，积极引入新业态新商业模式，打造现代服务业发展中心。开放发展现代物流业。细化“3866规划”推进实施方案，拉开滨北最大物流集散中心建设框架。重点实施投资1.3亿元的庆达城乡物流配送中心项目、投资1亿元的华辰冷链保鲜及仓储设施项目、投资7000万元的圣达冷链物流项目、投资4800万元的大成福冷链物流项目。创新发展金融服务业。鼓励引导域外商业银行、保险、证券等金融机构、分支机构落户北林。完成农信社改制。支持东部节水新三板挂牌。全面发展商贸流通业。制定商贸流通现代化实施方案。重点打造以大润发、华辰、万达为中心的三大商业区。突出“互联网+”，推进电子商务提速发展，新增电商企业2家，建成村级电子商务网点100家；积极培育壮大研发、设计、营销、餐饮、住宿、家政、中介等新兴业态，打造新的经济增长点。快速发展康养旅游业。实施文旅企业倍增计划，坚持“产村一体、农旅双链、休闲康养、生态宜居”总体方向，丰富以兴和保田合作社、正大稻田公园、太平川西太平村、大成福合作社、金龟山庄、昱丰马铃薯合作社、幸福水库北岸景观带为核心的田园综合体创建内容，提升圣龙湖、红都砬山、月亮湾、绿之源建设层次，建好绥胜、永安、兴和民俗小镇，逐渐实现以“康”为主体、以“养”为特色、以“游”为支撑的全域农业生态公园。

（四）以“三大攻坚战”为切入点，坚持补短与防范并重，筑牢高质量发展安全底线。坚持目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚、务求实效。决战决胜脱贫攻坚。压紧压实区乡村三级主体责任，重点围绕光伏、金融、企业带动、庭院经济、劳动就业等领域拓展扶贫项目，今年每个村至少组建2个以上扶贫联合体，提高组织化程度，创新利益分配机制，确保每个贫困户至少有一个千元以上增收项目，保证持续稳定增收。奖励脱贫励志模范600户。深入实施政策扶贫，着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，持续补齐短板弱项，落实落靠住房、饮水、教育、医疗、金融、就业和兜底保障各项政策，巩固扶贫成果，建立可持续帮扶机制，加快基础设施建设力度，完成40个贫困村中心屯巷路硬质化、32个贫困村文化活动广场基础设施配套、3个乡镇农户过道桥84座，解决84户贫困户住房安全、15个乡镇11.57万人饮水安全。今年，实现摘帽贫困村6个、脱贫1730户3290人，贫困发生率降至0.11%，漏评率、错退率控制在2%以下，提高贫困群众的满意度。铁腕治理生态环境。打好蓝天保卫战，统筹实施影响环境质量的“散乱污”企业分类整治，全力推进乡镇10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作，全面禁止秸秆露天焚烧，让蓝天常在、空气常新。打好碧水保卫战，向河湖“四乱”和水污染宣战，落实河长制“有名”“有实”，保护好失之难复的水生态；完成北小沟、绥胜排干的环境综合整治，建设地表水自动监测站2个；实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，投资7900万元完成5个乡镇污水处理厂建设，让水更净、河更清。打好净土保卫战，建立土壤保护监管机制，严控农业面源污染，农业“三减”面积落实80万亩；深入开展涉重金属企业专项整治行动，坚决完成“大棚房”清理整治；建设生物质热电联产项目2个，建成投产秸秆压块企业54户，完成玉米秸秆翻埋40万亩；整理土地2265公顷，让土更肥、田更绿、苗更壮。加强重大风险防范。落实防范和处置金融风险应急预案，严厉打击非法集资和金融乱象，加强互联网金融风险专项整治，守住不发生区域性系统性风险底线。加强政府债务源头管控，化解存量，控制增量，严防变量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“雪亮工程”建设和各级综治中心标准化建设，不断提升社会治理水平。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。突出信访专项整治，推进“事要解决”，严控越级上访，强化依法治访，努力实现“控增、减存、退位”。严格落实各类安全生产责任制，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严防各类重特大责任事故发生。深入推进“平安北林”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，提升人民群众安全感和满意度。

（五）以深化改革为关键点，坚持创新与优化并重，激发高质量发展内生动力。坚持用改革的思路解决发展问题，拓展发展空间，集聚发展势能，提升发展质量。全力抓好政府机构改革。扎实推进政府机构系统性、整体性、重构性改革，稳步开展机构挂牌、人员转隶和三定规定制发等工作，3月底前全面完成政府机构各项改革任务，实现工作不乱、队伍不散、干劲不减。深入推进事业单位人事制度改革，继续完善人员聘用管理工作，严格把好事业单位进人关，全面提升社会服务质量。全力抓好农业农村改革。完成土地确权颁证，建设土地流转应用管理平台。完成农村集体产权制度改革，探索“三权”分置新模式。加强合作社、家庭农场规范化建设，提高引领示范能力，新增省级以上示范社3家。扩大农业保险品种覆盖面，落实农业保险面积80万亩。持续推进国有林场配套改革，完善国有林场基础设施建设。全力抓好“放管服”改革。深入推动商事登记制度改革、“证照分离”改革、“多证合一”改革和“四零”服务承诺升级。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。深入推进“互联网+政务服务”，实现“不见面、跑一次、网上办、马上办、就近办”的目标。深入推进营商环境整治，全面贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，磨快作风和环境“两把刀”，坚决查处和曝光破坏营商环境的人和事，努力做到“办事不求人”，全力构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。上半年企业开办时间压缩到8个工作日以内。

（六）以增进福祉为落脚点，坚持利民与惠民并重，促进高质量发展成果共享。时刻把群众的安危冷暖放在心上，实实在在为群众解难题、增福祉，让发展成果更多惠及全区人民。进一步提高建城管城水平。全面加强市容市貌管理，重点整治出店经营、占道经营、城市“三乱”。深入开展“拆违治乱”，推进城市综合执法向乡镇下沉，提升乡镇综合执法水平。加快推进“三供一业”分离移交，做好投资1.72亿元的113栋住宅楼维修改造工作。绿化美化香化城区面积3万平方米。持续加强社区建设，加快职能转变，强化“五化”社区功能，规范服务秩序；完善社区议事协商制度，拓宽居民参事议事渠道；优化社区办公服务环境，推动政府公共服务全覆盖，提升社区治理精细化水平。进一步加快发展社会事业。扎实推进公平优质教育，完成一曼、北林、雷锋、育新4所学校新教学楼建设、5所学校操场和15所学校校舍改造任务；完善教师队伍补充机制，招聘城乡教师200名；强力整顿师德师风，严厉查处教育“三乱”；顺利通过义务教育基本均衡国家督导评估。扎实推进健康北林建设，维修改造医疗机构业务用房，配齐配强基本医疗设备，谋划建设综合性精神病康养中心；招聘基层医疗卫生专业人才30名；巩固提升医联体建设水平，开展双向转诊，探索分级诊疗；强力宣传推广国家基本公共卫生服务项目。扎实推进公共文体活动，以新中国成立70周年为契机，深入开展“社会主义核心价值观七进基层”“北林区首届城乡群众文化艺术节”和“最美北林人”系列评选等活动，力推《扶贫书记》进京展演。进一步完善社会保障体系。深入推进大众创业、万众创新，落实落靠各项扶持政策，积极开展公共就业服务专项行动，努力创建一批创业型示范镇、示范街、示范区和示范平台，掀起创业新高潮，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进“五险”统征扩面，力争实现全民参保。着力提高最低生活保障、城乡低保标准，有效保障困难群众基本生活。完善退役军人信息库，研究解决路径，提高优抚保障水平。城市养老养护中心争取10月底前投入使用，加快“12349”养老服务平台建设，多层次满足群众养老需求。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！对人民负责、为人民服务、让人民满意是政府工作的第一准则、第一要务、第一追求。我们一定要加强自身建设，提升能力，转变作风，以实实在在的业绩赢得人民群众点赞。

1.全力加强政治建设。始终把政治建设放在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实肩负起意识形态工作的主体责任，进一步强化底线思维。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终用“市区一体”发展理念想问题、攻难关、破瓶颈、解难题，确保上级大政方针和区委各项决策部署落地见效。

2.自觉加强思想建设。始终把解放思想作为发展的前提。深入学习习近平总书记在东北振兴座谈会的重要讲话和考察我省的重要指示精神，深刻领会、整体把握、全面落实。要把解放思想体现在端正工作态度上，体现在提高执政能力上，体现在主动担当作为上。坚持问题导向、目标导向和效果导向，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，进一步激发持续发展的动力活力，以思想大解放引领高质量大发展。

3.切实加强法制建设。始终把依法行政作为执政的标尺。坚持政府常务会前学法制度，严格规范行政行为。严格落实“三重一大”报告制度。推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化政府诚信意识，坚决不能失信。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。强力推进政府信息公开，让权力在“阳光”下运行。

4.主动加强作风建设。始终把担当履职尽责作为工作的使命。大力弘扬事不避难、知责担当、真心为民的工作作风，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位。进一步强化机关作风整治，优化营商环境，彻底整治“二传手”“踢皮球”“和稀泥”“中梗阻”等懒政怠政顽疾，狠杀“不给钱不办事、给了钱乱办事”等吃拿卡要行为，杜绝工作执行过程中的“只愿吃肉不愿啃骨头”的选择性行为和谎报瞒报、报喜不报忧的片面性做法。端正为了不出事宁可不干事错误思想，营造风清气正的工作环境。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事，以干部的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。

5.持续加强纪律建设。始终把廉洁自律作为从政的底线。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费。加强行政问责和审计监督，保障公共财政资金使用安全，提高使用效益。切实履行“一岗双责”，落实落靠党风廉政建设主体责任，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”，树立为民务实清廉形象。

各位代表！追梦唯有奋进，实干才能兴邦！我将带领区政府一班人，紧紧依靠区委坚强领导，在区人大、区政协的鼎力支持下，团结和带领全区人民同舟共济，以更加担当的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写北林全面振兴全方位振兴新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！