2021年北林区政府工作报告

来源:区政府办|发布时间:2021-03-08

政府工作报告

 

——202135在绥化市北林区第五届人民代表大会第八次会议上

 

绥化市北林区人民政府区长付秀芳

 

各位代表:

现在,我代表北林区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、十三五发展成就和2020年主要工作

2016 年以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省、市各项战略部署,在区委的坚强领导下,紧紧围绕都城地高质量发展目标,扎实做好六稳工作,全面落好六保任务,坚决打好三大攻坚战,迎接了一次又一次挑战,破解了一个又一个难题,打赢了一场又一场硬仗,经济社会取得长足发展,民生得到极大改善,十三五规划胜利收官,全面建成小康社会取得决定性成就。

 ——过去的五年,我们顶住下行压力,脚踏实地,精准施策,攻难关、扩总量、提质效,综合实力大幅提升。地区生产总值是十二五末的1.28倍;公共财政预算收入是十二五末的 1.38倍;社会消费品零售总额是十二五末的1.32倍;固定资产投资累计完成量是十二五期间的1.08倍;规上工业增加值实现逐年递增;城镇居民人均可支配收入是十二五末的1.33 倍;农村常住居民人均可支配收入是十二五末的1.47倍;三次产业结构比从 2015 年的 47.71240.3,调整到 2020 年的43.813.842.4

——过去的五年,我们围绕工业强区,依托资源,深挖潜能,抓招商、上项目、强载体,发展后劲稳步增强。招商引资卓有成效。累计完成招商项目342个,签约金额722亿元,其中亿元以上项目123个,签约额678亿元;厦门象屿、四川通威、中国能建、上海麦金地等行业领军企业相继落户北林。项目建设步伐加快。累计完成开复工项目 312 个,其中亿元以上项目 66 个,总投资339亿元,完成投资173亿元;象屿生化、龙王食品、金龙油脂等企业成为引领绿色食品精深加工行业的新引擎,玉米、水稻、大豆、瓜菜薯四大精深加工板块基本形成,产业链、价值链、供应链基本完善;规上企业发展到79户。载体支撑显著增强。黑龙江北林高新技术产业开发区获批。东富工业园区承载能力提升较快,入驻企业86户;绥北产业园区基础设施正在完善,累计投入3.3亿元完成净水厂和污水厂等配套设施,象屿、柏尊饲料等6户企业入驻园区,拉开了千亿级产业园区发展框架。

——过去的五年,我们聚焦乡村振兴,抢抓机遇,优先发展,强农业、美农村、富农民,“三农”工作开创新局面。种植结构不断优化。粮食年均产量达到 27亿斤以上,畜禽规模化养殖比重达到 72%,水产品年均产量达到 3万吨以上,连续多年被评为国家粮食生产先进县,被国家粮食协会评为中国寒地香米之乡。绿色产业不断壮大。绿色食品面积发展到188万亩,农产品加工企业发展到 167户,被农业农村部评为全国绿色食品原料标准化生产基地。基础建设不断夯实。累计投资 8.2 亿元,实施高标准农田建设、黑土地保护 100 万亩(次)以上;累计投资3亿元,实施呼兰河(含努敏河)治理工程;累计发放农机具补贴资金 2.68亿元,购置农机具 13132台(套);累计投资5.36亿元,修建农村路636公里,改造危桥125座。农村环境不断改善。五个革命深入推进,累计投资1.2亿元,改造农村室内外厕所 5555个,完成造林 3.2万亩,农村全域实现垃圾无害化处理,果菜示范村发展到45个。

——过去的五年,我们放大区位优势,立足长远,谋篇布局,强基础、促融合、添活力,引进培育新兴业态。现代物流快速发展。物流园区发展到6个,物流运输企业发展到391家,年货运量达到 2360 万吨,年产值实现 18.3 亿元,营口港绥化陆港、供销天泽、圣达冷链等一批物流项目建成投产,滨北物流中心雏形基本形成。电子商务快速切入。组建电子商务发展服务中心,打造寒地黑土e平台,建设电商孵化园2处、益农信息服务站139个。率先开展五谷杂粮下江南活动,并在全市铺开推广。康养旅游快速扩张。累计投资1.1亿元,建成旅游示范点2个、民俗特色小镇3个、田园综合体6个、A级以上景区6个、康养中心1个,年均接待游客88万人次。

——过去的五年,我们打响“三大攻坚战”,集中力量,稳扎稳打,战贫困、治污染、防风险,成果丰硕战绩喜人。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投资8.74亿元,开发六大扶贫产业,落靠八项扶贫政策,建设光伏电站159处,建设冷库8个,修建道路192公里,改造危房3856户,贫困村三有三通全部实现,贫困户两不愁、三保障全部达标,现行标准下5676户贫困户11088人全部脱贫,40个贫困村全部出列,高质量通过了国家第三方评估污染治理成效明显。市区周边10公里范围内燃煤小锅炉淘汰工作扎实推进。安装户用生物质锅炉17686 台。累计投资 2.08 亿元,完成南北小沟黑臭水体治理,完成13个乡镇污水治理工程,建设污水处理站7个。累计投资 7800万元,完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目,乡村全域实现垃圾无害化治理。重大风险有效防控。五年来,没有发生区域性、系统性金融风险,政府债务风险总体可控。没有发生重大生产安全事故。信访积案大量化解,扫黑除恶决战决胜,社会治安稳定有序。疫情防控取得阶段性胜利。面对人类历史罕见的新冠疫情,我们在区委的坚强领导下,高效指挥,统筹调度,因时因势调整防控策略,带领全区干部群众,连续两年打赢了疫情防控总体战、歼灭战、阻击战,筑起了一道坚不可摧的钢铁长城,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。

——过去的五年,我们持续深化改革,解放思想,开阔视野,破阻碍、促创新、蓄内力,发展活力逐步释放。政府系统改革扎实推进。成功实施了政府机构、行政权力、公务用车、机关事业工资制度、财税制度等改革事项,组建了营商环境局,积极承接省市下放行政审批事项,有效提高了行政效率。商事制度改革扎实推进,打传规直工作受到国务院嘉奖。农业农村改革成效显著。完成农村土地确权颁证、农村集体产权制度改革,农业新型经营主体发展到7645户,农业生产托管服务正在加速推进,改革红利不断释放。对外开放合作逐步深入。与日喀则市仁布县、湛江市霞山区缔结友好城市,进一步扩大开放合作范围。科技创新步伐不断加快。科技型企业发展到 20 户,高新技术企业发展到12户,科技型企业具有自主知识产权

58种,为新经济、新业态加速赋能。

——过去的五年,我们紧盯群众关切,加大投入,补齐短板,聚合力、强保障、增福祉,社会大局和谐稳定。民生实事如期兑现。民生资金累计投入189.8亿元,占一般公共预算支出的 88.5%,资金覆盖社会保障、国民教育、脱贫攻坚、生态环保等多个方面,确保了财力向基层、农村、社会事业和困难群众倾斜,有效保障了群众共享改革发展成果。社会事业蓬勃发展。累计建设教学楼17栋,维修216所,招聘教师579名,顺利通过义务教育均衡发展国检验收。第一医院新门诊综合楼建成并投入使用,市区乡三级分级诊疗网络实现共享,招聘优秀医务工作者72人。建设标准化综合文化站19个,贫困村文化活动场所实现全覆盖,龙江剧《扶贫书记》进京展演。社会保障扩面提标。各项社会保险基金运行平稳,基本养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高。就业服务全面加强,城镇登记失业率控制在3.11%以内。社区治理扎实有效。街道办事处调整到10 个,社区调整到40个,社区三治融合、三共联动、三防协同基本实现。累计投资 4.3亿元,改造老旧小区 96个,维修改造国有企业家属区三供一业”37个。

——过去的五年,我们坚持市区一体,提高站位,顾全大局,不推诿、不回避、不懈怠,攻坚任务圆满完成。解决了历史遗留回迁户住房安置问题和房地产领域信访案件,完成了市区内物业小区集中供热改造工作,淘汰城市建成区内 10蒸吨及以下燃煤小锅炉74台,接入集中供热小区41个。推进了绥巴路建设、花园街改造、北郊污水厂、绥大高速、哈伊客专征地动迁工作,为市区重大项目用地提供了坚实保障。

——过去的五年,我们不断转变作风,廉洁自律,依法行政,抓学习、优环境、提效能,服务能力更加凸显。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展两学一做 “不忘初心、牢记使命主题教育活动,增强四个意识,坚定 “四个自信,做到两个维护。全面贯彻落实中央八项规定精神,持续纠正四风。坚决贯彻执行区委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。修订完善《北林区人民政府工作规则》,加强了法治政府建设,提高了政府行政效能。全面整治政府机关不作为、乱作为等突出问题,机关作风不断改进。

各位代表,2020年是十三五收官之年,这一年我们在区委的坚强领导下,万众一心,迎难而上,落六稳六保,战疫情抗台风,促发展惠民生,各项工作在靶向攻坚中完成了既定目标,为十三五收官划上了圆满句号。

——坚定不移保居民就业。我们深入开展两清三建十保专项行动,落实落细稳就业25项措施,设置稳岗基金2800 万元,企业返岗就业职工8549名;聘用农村公益岗2023名、社区网格员”1635名;设置便民早夜市11处、开放地摊摊位1140 个,带动就业2052人;点对点组织劳务输出23000人;市区一体创新开展绥化就业大集和线上招聘活动,提供就业岗位

3089个、带动就业17766人,被评为全国保就业先进典型。

——坚定不移保基本民生。慎终如始推进常态化疫情防控,累计投入疫情防控资金8670万元。累计投资2.34亿元,新建第十一中学和4所学校教学楼,安装体育路径125套,成功启动区第一医院新门诊综合楼。累计投资2.57亿元,改造老旧小区54个、农村危房1284户,完成智慧城市暨应急指挥中心主体工程,智能小区建设实现全覆盖。按时足额发放各类兜底保障资金21.5亿元;解决了514名退役士兵安置问题。

——坚定不移保市场主体。我们采取精准应对策略,推动了经济整体复苏、企稳向好。落实减税降费3.9亿元,免除疫情期间经营业户水电、燃气、取暖、房租各类费用181万元,发放补贴1252万元,推动345家区属企业、77家规上企业、35788家服务业经营场所有序复工复产。持续深化放管服改革,加快推进政务大厅建设,企业开办时间压缩至1个工作日内完成,全年新注册各类市场主体 11200户,为长远发展留住了青山、保住了基本盘。

——坚定不移保粮食能源安全。我们全面落实粮食安全行政首长负责制,有效应对伊春尾矿泄漏事件和三次台风影响,粮食生产在大灾之年仍然实现大丰收,粮食总产实现25.8 亿斤。生猪生产加快恢复,全区生猪饲养量达到153万头。呼兰河治理、高标准农田建设等农业基础设施项目顺利完工。发放农机补贴9375万元,购置各类农机具4609台(套),被评为全国主要农作物生产全程机械化示范区。

——坚定不移保产业链供应链稳定。我们深入推进链长制,科学谋划十大产业链,全年共签约项目52个,签约金额 345亿元,投资42亿元的四川通威集团渔光一体项目、投资3.5 亿元的上海麦金地中央厨房项目相继落户北林;全年开复工产业项目40个,实际完成投资13.1亿元;20个省市百大项目超额完成四率目标;盘活撂荒项目5个;新增规上企业7户,规上工业总产值、销售收入分别实现82亿元和90亿元。

——坚定不移保基层运转。我们统筹各类资金优先用于 “五保支出,全年争取各类政策性资金41.9亿元,其中抗疫特别国债1.73亿元。严格执行财政预决算公开和负面清单管理,三公经费压减 15%、一般性支出压减 20%。被国家评为节约型公共机构示范单位。全面加强审计监督,审计政府投资项目27个。清化收实现集体增收4243万元。深入挖掘财政潜力,统筹调度财力资源,集中一切力量,保障了工资按时足额发放、基本民生资金需求和基层组织正常运转。

同时,我们还有力推进了人民武装、民族宗教、外事侨务、区志档案、防震减灾、气象人防、机构编制、残联、妇幼、老龄、双拥、慈善等工作,各项事业都取得了可喜的业绩。

各位代表,五年的砥砺前行,五年的加速发展,让我们深深体会到,市委市政府和区委的正确领导、科学决策,是我们做好一切工作的重要保证;区人大区政协的有效监督、鼎力支持,是我们依法行政的坚强支撑;全区干部群众勠力同心、真抓实干,是我们保持定力、奋勇前行的力量源泉。在此,我代表区政府向关心支持北林发展的各级领导、离退休老干部、各位代表、各界人士表示衷心的感谢!向全区人民致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济和社会发展

中还存在一些矛盾和问题。一是经济总量和规模较小,产业结构不够优化,地区核心竞争力还不明显;二是经济下行压力依然较大,拉动经济快速发展的大项目较少,有效投资支撑不足;三是乡村基础设施建设仍需加强,升级改造任务依然繁重;四是转变政府职能,改进干部作风,建设人民满意政府还需持续用力。对此,我们一定认清形势、勇于面对、担当作为,让这些问题得到有效解决。

二、“十四五”时期奋斗目标

各位代表,十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年,发展环境仍然复杂严峻,机遇挑战依然并存,我们要不断增强机遇意识,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,坚定信心和决心,保持定力和毅力,增强干劲和韧劲,确保十四五规划目标圆满完成。

十四五时期,我们要按照区委五届七次全委(扩大)会议确定的总体思路,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,以提升基层治理能力为根本,统筹发展和安全,主动融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,紧紧围绕哈大绥一体化发展,紧扣都城地高质量发展,锛住七个新跨越奋斗目标,闯出先行发展新气象,为全面开启现代化新北林建设新征程,赢得先机、奠定基础。主要任务:

——经济综合实力实现新跨越。坚持高质量高效益发展,在全面建成小康社会基础上,锚定十四五时期新目标、新任务,乘势而上,全面开启现代化新北林建设新征程,经济保持稳定增长,实体经济不断壮大,主要经济指标稳中有进,全区经济综合实力、区域竞争力和可持续发展能力明显增强,地区生产总值保持全市领先。

——乡村振兴建设开创新局面。坚持农业农村优先发展,夯实农业基础地位,全面推进乡村振兴。大力推行质量兴农、绿色兴农,提升品质、叫响品牌,加强智慧农业和数字农业建设,促进产业高质高效。全力改善人居环境,加强基础设施改造,加快美丽乡村、平安乡村建设,推动乡村宜居宜业。努力拓宽农民增收渠道,积极引导农民创业就业,实现农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接,完善联农带贫机制,推动减贫工作体系平稳转型。

——现代产业体系实现新突破。坚持做好三篇大文章,抓好两头两尾,持续做强绿色食品加工产业、现代物流产业、现代服务产业和旅游康养产业,打造绿色食品加工核心区、滨北最大物流集散区、现代服务业中心区和田园旅游康养聚集区。深入推进十大标志性产业链,绘制产业链供应链清单图谱,提升招商引资成功率。以东富工业园区、绥北产业园区为载体,全力打造黑龙江北林高新技术开发区,拉开高新区总体框架,构筑基础功能完善、科技水平领先的千亿级园区发展新格局。

——改革开放催生新活力。主动融入哈大绥一体化发展,与周边地区协调发展进一步优化。持续深化放管服改革,完善社会信用体系,构建亲清政商关系,营商环境持续改善。着力培育数据要素市场,推进政府数据跨区域、跨层次、跨部门共享。鼓励引导非公有制经济健康发展,支持民营企业壮大规模。深入推进农村集体产权、农村宅基地、农业生产托管服务等各项制度改革,不断为农业农村发展注入新动能。

——生态文明建设取得新成效。坚持绿色发展导向,加强生态修复和环境保护,积极推进域内中小河流治理,继续推进中小型病险水库除险加固,强化生态湿地建设,持续改善生态环境。加快推动绿色低碳发展,严格整治散乱污企业,提高秸秆和废弃物综合利用率,持续改善城乡环境。加强生态环境污染治理,坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战,环境风险防范能力明显提升。

——人民生活水平实现新提高。坚持人民至上,持续改善和增进民生福祉。城乡居民收入和经济增长保持同步,中等收入群体持续扩大。全区文化软实力进一步提升,社会主义核心价值观深入人心,就业、教育、体育、社保、医疗卫生等公共服务体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,民族团结更加和谐融洽。

——社会治理效能得到新提升。围绕区域社会治理体系和治理能力现代化建设目标,不断强化基层治理,推动民主法治体系更加健全,社会公平正义进一步彰显,治理体系和治理能力更加精准精细、高效便捷。防范化解重大风险体制机制不断健全,重大突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。

各位代表,新的五年已经向我们走来,全面开启现代化新北林建设新征程的号角已经吹响,只要我们坚定信心、团结奋斗,十四五发展的宏伟目标就一定能够实现!

三、2021年工作任务

今年是十四五开局之年,我们将按照区委五届七次全委(扩大)会议的总体部署,埋头苦干,狠抓落实,以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,公共财政预算收入增长4%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长5%,农村居民人均可支配收入增长6%

为实现上述目标,必须全力以赴做好以下八个方面工作:

(一)聚力抓好疫情防控,持续提高公共卫生事件处置能力。

今年 1  10 日,望奎县疫情突发,我区快速反应,果断出击,以非常之举应对突发疫情,全区上下众志成城,联防联控,用最短时间遏制了疫情蔓延,再次取得了阶段性胜利。总结两年来疫情防控经验,应对突发公共卫生事件时刻都不能放松、不能懈怠,必须慎终如始抓好常态化疫情防控,尽全力保障全区人民生命安全和身体健康。

建立健全疫情防控机制体系。继续保持现有指挥体系高效运转,压实属地、部门、单位、个人四方责任,严格落实五有一网格要求,加强村屯、社区网格化管控,坚持值班值守、日报告、外出报备、排查监管制度,配齐配强应急流调、核酸检测队伍,全面提升疫情应急处置能力和常态化管控能力。

落实落细常态化疫情防控措施。认真贯彻疫情防控各项政策和九早要求。坚持人物同防,加强冷链食品全链条管控。继续发挥乡村医生、医疗机构、发热门诊、药店诊所哨点” 作用。引导群众自觉用好防疫三宝。备足备齐防疫物资和隔离场所,提高应急处置能力,有序推进疫苗接种,保证疫情防控有力有效。

补齐补强公共卫生短板弱项。全面推进健康北林建设,提高区第一医院新门诊综合楼运转效率和医疗质量;加快购置医疗检测设备,提升疾病检测能力;加强乡镇卫生院基础设施建设及设备购置,加强村卫生室标准化建设和健康管理,为群众提供更便捷、更高效、更优质的现代医疗服务。

(二)聚力开展项目攻坚,持续增强经济发展后劲。

全力抓好项目引进。全面启动新一轮重大产业项目三年行动计划,紧紧围绕立区产业、园区建设、营商环境、城乡发展、工作机制大招商、招大商,大引资、引大资,大上项、上大项,念好图谱+家谱,链好十大产业链,实施精准招商,理性选项,推进产业延链补链强链。重点加快对接广东中顺洁柔纸业、一重集团秸秆气化发电等重大投资项目,争取签约落地;全力跟进四川通威、上海麦金地、河北惠典、龙王食品等重大投资项目,保持投资额度进度不减不降。今年,计划新签约项目40 个以上,其中亿元以上9个;利用省外资金8亿元以上。

全力打造高新园区。黑龙江北林高新技术产业开发区建设为契机,科学编制高新区总体和中远期规划。完善东富工业园区、绥北产业园基础设施建设,提升高新区承载能力。加强校企合作,推进产学研用协同创新,鼓励龙王食品、东部节水、象屿生化等龙头企业率先发展,走在科技创新前沿。今年,新培育科技型企业7户以上。

全力强化服务保障。全面落实驻企纾困政策,继续实行区级领导包企制度,成立专班,全程跟进,实行保姆式”“店小二式服务,做到无事不扰、有事上门。搭建银企交流合作平台、政企快速沟通平台,加大用地、环保、金融服务等要素保障力度,以优良环境助力企业发展。今年,力争新增规上工业企业5户以上,盘活闲置资产撂荒项目4户以上;开复工产业项目达到40个以上,纳入省市百大项目”15个。

(三)聚力推进乡村振兴,持续加快农业农村现代化。

围绕农民富抓产业。全力推进大豆、玉米、水稻三大优势产业发展,保障粮食安全,切实扛起粮食安全政治责任。全力推进绿色产业发展,落实绿色食品面积 190万亩、有机食品面积8000亩。全力推进瓜菜、马铃薯、杂粮、药材、食用菌等特色产业发展,持续打造一乡一业、一村一品。全力推进水稻良种产业发展,繁育面积15万亩,建设秦三路水稻繁育示范区 1个。全力推进科技支撑,建设科技园区20个,巩固和发展物联网智慧农业基地10个,建设绥兰路10万亩玉米高产创建示范带1条。全力推进畜禽产业发展,生猪、肉牛、羊、禽饲养量,分别计划发展到180万头、29万头、35万只和2200万只。全力推进农产品加工产业发展,深入开展农业和农产品加工项目招商行动,依托象屿生化、嘉香米业、盛昌种业、龙王豆粉、金龙油脂、上海麦金地等龙头企业,延链发展、精准招商,推进玉米、水稻、大豆、瓜菜薯四大精深加工板块不断发展壮大,打造绿色食品加工核心区。

围绕农业强抓基础。着力推进农业品牌、产能和基础建设,助推现代农业快速发展。进一步挖掘品牌潜力,加快推广 “北林香米地理标识,继续开展五谷杂粮下江南活动,提高农产品品牌知名度。进一步挖掘土地潜力,计划投资3.6亿元实施高标准农田建设、黑土地保护等农田水利项目,提高农业综合生产能力。进一步挖掘机械潜力,计划投资 5000万元购置各类农机具2300台(套),农业机械化作业基本实现全覆盖。

围绕农村美抓环境。大力实施乡村建设行动,推进垃圾处理全域化,发挥好垃圾无害化处理设施作用,健全运营维护管护机制,保证治理长效。推进基础建设优质化,计划投资2121 万元实施五个革命和绿化美化工程,改造农村厕所 1334座;建设菜园示范村21个;升级改造乡村公路200公里;实施农村饮水提升工程,涉及行政村8个、自然屯40个;完成三北造林3000亩,升级绿化村屯30个。推进乡风建设文明化,广泛开展文明村镇、文明户等创建活动,引导村民在自我管理、自我教育、自我完善、自我提高中凝聚起乡村振兴的强大合力。今年,重点打造现代化建设示范镇1个,现代化示范村3个,每个乡镇至少建成公共服务中心1处。

围绕固成果抓衔接。努力巩固脱贫成果,深入推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,用足用好5年过渡期政策,继续坚持四个不摘三个落实,继续开发扶贫项目,壮大扶贫产业,确保持续稳定增收。继续提升公共服务水平,不断改善提升贫困村贫困户生产生活条件。继续完善返贫监测机制、利益联结机制、产业扶贫机制、稳定就业机制、教育帮扶机制和兜底保障机制,确保脱贫成果稳定,脱贫成色不变。

(四)聚力培育新兴业态,持续壮大发展新动能。

推进数字经济快速发展。加快电商产业发展,建设省级直播共享基地1个,培育电商骨干企业3家,打造网红品牌5个,建设乡镇电商服务站 21个,全力打造现代服务业中心区。加快数字平台建设,完成智能化应急指挥中心建设,智慧社区” 全面投入使用,社区、商场等重点区域5G网站建设深入推进。加快智慧交通建设,计划投资2.7亿元建设公交车停车场、充电桩3处,建设公交车始末站4个。

推进现代物流提速增效。持续打造滨北最大物流集散中心。重点培育壮大以庆达为主体的果菜物流,以象屿、天泽、清禾谷为主体的粮食物流,以营口港绥化陆港、铁路二货场为主体的农资物流,以华辰、圣达为主体的冷链物流,以智慧物流园为主体的智慧物流,全力建设滨北最大果菜集散交易中心、粮食集散交易中心、农业生产资料交易中心和冷链物流集散交易中心。

推进旅游康养提档升级。继续以产村一体、农旅双链、休闲康养、生态宜居为方向,全力打造田园旅游聚集区。精准培育康养旅游、田园养生第一朝阳经济。持续打造河夹芯子现代生态公园、田园综合体、民俗特色小镇和旅游景区,串好旅游景点线路,讲好北林故事,力争全区旅游总收入增长20%

(五)聚力打好污染防治攻坚战,持续提升生态环境质量。

打好蓝天保卫战。继续开展三重一改攻坚行动,促进重点行业涉气企业达标排放。积极推进乡村清洁取暖,淘汰城市周边10公里半径燃煤小锅炉,更换生物质锅炉2000台。坚决执行秸秆禁烧规定,严禁露天焚烧。

打好碧水保卫战。常态化落实河长制,坚决防止河湖四乱反弹。完成剩余 48个村级集中式饮用水水源地划分。加快推进河流治理,计划投资 5936万元实施呼兰河治理工程和中型灌区改造。提高畜禽粪污资源化利用整县推进项目利用率。做好城镇污水治理设施建设收尾工作,确保高质量投入运营。

打好净土保卫战。建立完善土壤保护监管机制,农业三减面积落实90万亩,计划投资4200万元实施农药包装废弃物收集与处理项目,降低农业面源污染,争取成为首批全国农业面源污染综合治理示范县。加强秸秆还田力度,推进中能建热电联产项目建成投产,发挥秸秆压块站作用,秸秆综合利用率达到95%以上。落实最严格的耕地保护制度,开展农村乱占耕地建房整治行动,坚决守住耕地红线。

(六)聚力深化改革开放,持续释放创新活力。

强化农业农村改革。继续加强农村集体经济管理,深入开展农村集体三资治理和清化收工作。加快推进三块地” “三变和农事服务体系改革,加速农业一二三产业融合进程,培育省级规范社2个、市级规范社4个,打造标准领跑者。加快推进农业生产托管服务,落实托管面积120万亩。探索实施 “农村住房托管,推进农村集体经营性建设用地入市。落实户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。

强化经济体制改革。精准落实纾困惠企政策,依法依规征税,适度清理欠税。健全政府债务管理制度。健全促进消费的体制机制,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费。积极培育精品商圈、时尚街区、夜间经济,促进经济回暖向好。完成事业单位改革。

强化放管服改革。着力营造高效政务环境,推进政务服务事项一网通办,网办率达到92%。加快综合性实体大厅建设,实施一站式服务、一窗式办结。深入推进最多跑一次办事不求人事项,实现一件事一次办。深入推进政务公开。持续开展清赖行动。坚决防止资本无序扩张,助力市场经济良性发展。

强化对外开放合作。依托黑龙江自贸试验区哈尔滨片区坚实的产业基础和活跃的市场体系,抓住哈大绥一体化发展机遇,发挥区位、交通和产业优势,积极融入,互联互通,打通区域微循环。鼓励激励企业产品对外输出,积极引进上下游配套项目,借智借力,助推发展,融入国内大循环。紧紧围绕象屿生化、龙王豆粉、金龙油脂、营口港绥化陆港等外向型企业,促进开放能级,提升参与国际循环能力,力争在引进外资上实现新突破。

(七)聚力加强民生保障,持续为百姓增福祉。

扩大社会就业。继续把保就业作为重中之重,落实落靠就业政策。发挥五级网络保就业和绥化就业大集作用,推动就业再就业。建好劳动力统计平台,实施两清动态管理。城镇登记失业率控制在 3.5%以内。实施人才强区战略,不断完善人才招聘政策,吸引更多专业人才来北林就业创业。

提高社会保障。积极推进五险征缴扩面,强化规范监督管理,实现应缴尽缴、应退尽退。加快城乡低保网络平台、“12349”民政公益热线、医保智能监控系统、医保经办服务大厅建设,按时足额发放养老金、拨付医保金,精准发放低保金。全面推行农民工保障金担保制度。健全退役军人服务保障制度,完成退役军人两费发放,提升双拥共建水平。

发展社会事业。深入推进东富特色小镇建设项目,高标准完成年度进度。深入推进义务教育优质均衡发展,不断提升教育质量;持续改善办学条件,加强师德师风建设,践行四零承诺。深入推进居住条件改善,计划投资2.5亿元,改造老旧小区74个;计划投资1575万元,改造农村危房715户。深入推进文体事业发展,开展建党 100周年系列文体活动;举办文艺演出、送戏下乡和体育赛事;规范文化市场清朗发展。

统筹发展与安全。牢固树立底线思维、风险意识,严防金融、政府债务、社会治安、食品安全等重点领域重大风险。严格落实安全生产责任制,建立隐患排查、监管责任、教育培训、应急救援和社会监督体系,实施风险点清单制、销号制,坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生。全面启动八五普法工作,抓好《民法典》宣传贯彻落实。高质量完成第七次全国人口普查。践行新时代枫桥经验,完善信访包保责任体系,解决好群众反映强烈的突出问题。常态化开展扫黑除恶,完善社会治安防控体系。进一步完善城乡网格化治理体系,按标准配齐配强网格员,推进基层治理横向到边、纵向到底,构建基层社会治理新格局。

(八)聚力强化自身建设,持续转变工作作风。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。扎实开展建党 100周年党史学习教育,践行初心使命,提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决执行党中央、省、市委决策部署,自觉在区委统一领导下开展工作,切实将思想和行动统一到区委五届七次全会的要求上来,紧扣 “七个新跨越战略部署,承接任务、创新举措,确保各项工作落实落靠。

加强法治建设。严格按照法定权限和程序办事,深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。全面推行行政执法三项制度。充分发挥政府法律顾问作用,深化行政复议和应诉工作。坚决执行区人大及其常委会的决议决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报,不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。

加强效能建设。强化政府公务人员专业化建设,增强专业素养、专业能力和专业精神。发扬攻坚克难创新精神,推进政府各项工作制度创新、方法创新、模式创新。加强数字政府”“诚信政府建设,让数据跑代替群众跑,让政务服务像网购一样方便。坚持以实绩论英雄,支持干事、包容过失,鞭策不作为、慢作为、乱作为,发挥好绩效考核和效能督查的应有作用。

加强制度建设。完善工作调度机制,围绕经济运行、项目建设等重点工作,做好自上而下调度、自下而上反馈。完善专班落实机制,建立重点工作推进专班,实施清单制链条式工作法,确保大事要事落实到位。完善政民互动机制,畅通社情民意表达渠道,认真解决群众急难愁盼的问题。完善跟踪督办机制,对各项重点工作进行全程督办,既重结果也重过程,既重时效更重质量,确保各项工作安排有头有尾。

加强党风廉政建设。严格遵守纪律规矩,驰而不息落实中央八项规定,毫不松懈整治四风。切实履行一岗双责。牢固树立过紧日子思想,严控三公经费支出,确保基层正常运转。盯紧扶贫资金、工程项目、资产资源、民生保障等重点领域,跟踪审计、规范权力。一体推进不敢腐不能腐不想腐,坚决遏制腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,以优良作风书写非凡答卷。

各位代表,唯实干才能成就梦想,唯奋进才能赢得未来。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的密切协作下,带领全区干部群众,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、逐梦前行,为全面建设现代化新北林而努力奋斗!


相关用语说明:

都城地指市四次党代会提出的打造寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地目标定位。

六稳”“六保六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

三大攻坚战指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

三农指农村、农业和农民。

五个革命指厕所革命、能源革命、垃圾革命、污水革命、菜园革命。

五谷杂粮下江南将全区多家农产品加工企业抱团走出去,共拓市场、共推寒地黑土品牌,通过现场品尝与网上订购方式开展农产品宣传推介。

六大扶贫产业:指光伏产业、冷链产业、扶贫联合体、温室大棚、扶贫车间、仓储产业。

八项扶贫政策:指健康扶贫政策、危房改造政策、安全饮水保障政策、综合保障脱贫政策、教育扶贫政策、产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融保险扶贫政策等八项扶贫政策。

三有三通指有卫生室、有村医、有文化活动场所,通硬化路、通宽带、通广播电视。

两不愁、三保障两不愁指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿“; 三保障指保义务教育、基本医疗和住房安全

打传规直指打击传销、规范直销。

农业生产托管服务是土地流转的一种形式,指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给种植大户或合作组织,并由其代为耕种管理的做法,通过规模化的土地托管,有利于实现土地的集约化经营。

三治融合:指将自治的弹性、法治的刚性、德治的柔性有机结合。

三共联动:指充分整合利用各方主体力量,引导多元共建、推动多元共治、实现多元共享。

三防协同:指提高人防的系统性,加大物防实体投入,加快技防的智慧化建设,打造立体覆盖的基层管理服务体系。

两学一做指学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

不忘初心、牢记使命主题教育:是在全党范围内开展的主题教育,是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。

四个意识指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

两清、三建、十保两清指清查所有劳动力、所有就业岗位;三建指搭建网格化服务平台、动态管理信息平台和就业对接平台;十保” 指援企业保就业、扩投资保就业、保消费保就业、保重点群体保就业、灵活就业保就业、创新创业保就业、劳务输出保就业、招商引资保就业、政府采购保就业、强化服务保就业。

放管服简政放权、放管结合、优化服务的简称。

三次台风2020年第8号台风巴威、第9号台风美莎克、第10号台风海神

链长制通过党政主要领导高位推动,分管领导担任链长的方式,对产业发展遇到的困难及时协调解决,为产业链发展提供坚实的组织保障。

十大产业链指我区重点培育的玉米、大豆、水稻、瓜菜薯、水稻种子、秸秆、肉类、物流、旅游康养、新能源十大优势产业链。

四率指开工率、投资完成率、按期竣工率和资金到位率。

五保保吃、保穿、保医、保住、保葬(孤儿为保教)。

三公经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

清化收指农村清资产、清资源、清合同,化解涉农矛盾纠纷、不良债务,收缴长期拖欠的村集体资源承包费。 “七个新跨越区委五届七次全委(扩大)会议提出,十四五时期经济发展实现新跨越、现代农业实现新跨越、生态建设实现新跨越、改革开放实现新跨越、民生福祉实现新跨越、社会文明实现新跨越、治理效能实现新跨越。

三篇大文章即改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号

两头两尾粮头食尾“”农头工尾

五有一网格五有即有疫情防控指南,有防控管理制度和责任人,有适量防护物资储备,有属地医疗卫生力量指导支持,有隔离场所和转运安排准备等措施。一网格即组织人员到户、到人,做好假期返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员)、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。

九早指疫情防控早储备、早演练、早发现、早响应、早流调、早筛查、早隔离、早救治、早发布。

防疫三宝指戴口罩、测体温、扫健康码。

四个不摘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

三个落实指强化责任落实、政策落实和工作落实。

三重一改指突出重点地区、重点时段、重点问题,推进散煤替代改造。

河湖四乱指河湖水域岸线乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为。

三减指减农药、减化肥、减除草剂。

三资指农村集体经济中的资金、资产、资源。

三块地指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。

农村三变改革:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

一网通办指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

最多跑一次指通过一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的行政目标。

办事不求人是以人民为中心,着力解决市场主体、群众办事创业的痛点堵点难点,构建亲清新型政商关系。

一件事一次办一件事指企业、群众需办理的一件事或多件事,经过梳理整合、流程再造后,变成统一办理的一件事一次办指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好,线上一次登录、一网通办,线下只进一扇门、最多跑一次。

清赖行动指全面清理政府和部门失信违诺事项。

五险:指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

教育四零承诺指零择校、零择班、零择位、零指定。

八五普法:2021-2025年第八个五年法制宣传教育的简称,是从一五普法开始到现在正经历第八个五年的普法教育。

枫桥经验20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决的枫桥经验,1963年毛泽东同志亲笔批示在全国推广。经过不断发展,形成了具有鲜明时代特色的自治、法治、德治三治融合,人防、物防、技防、心防四防并举” 和共建共享的新枫桥经验。

三项制度指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。

清单制链条式清单制是把扛指标、打硬仗、闯新路、守底线、防风险的重要任务、重点工作、重大项目列单挂账;链条式指要形成督办、检查、核单、清账的闭合链条。

一岗双责指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。


 




相关文件:2021年北林区政府工作报告图解






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